Noong Abril 5, ang mga kinatawan ng propesyonal na pamayanan ng mga tagaplano ng lunsod, mga dalubhasa mula sa mga kaugnay na industriya at mga tao na interesado lamang sa mga pag-aaral sa lunsod ay nakilala sa sentro ng kultura ng HSE upang talakayin ang gawain ng pamumulitika sa pagpaplano ng teritoryo at mga anyo ng pakikilahok ng mga residente sa pagbuo ng lunsod. kapaligiran Nais kong ibahagi ang aking mga saloobin at impression sa kaganapang ito, na naging isang palatandaan para sa akin.
"Ang pagiging malapit ng kasalukuyang gobyerno ng Moscow ay hindi kukulangin sa dating isa," sabi ni Alexander Vysokovsky, Tagapangulo ng Presidium ng Association of Planners, Dean ng Higher School of Urbanism sa Higher School of Economics, sa kanyang pambungad na pahayag. - Malinaw na natatakot ang mga awtoridad na pag-usapan ang kanilang mga plano. Ang pamamahala ngayon sa Moscow, St. Petersburg at iba pang mga pangunahing lungsod ay hindi itinakda ang gawain ng pagbuo at pagpapatupad ng isang patakaran na naayos sa loob. Sa kabaligtaran, ang gawain ay upang malutas ang mga lokal na isyu na nauugnay dito o sa pag-unawa sa mga tukoy na sitwasyon ng mga tukoy na tao. Isinasaalang-alang pa rin ng system ng pamamahala ang sarili nitong malaya mula sa mga obligasyon kapwa may kaugnayan sa mga pamayanang propesyonal at kaugnay sa mga opinyon ng mga tao. Mula sa pananaw ng aming propesyon - ang urbanismo, nakakapinsala."
Tulad ng naging malinaw mula sa isang bilang ng mga talumpati sa kumperensya (tingnan ang programa, ang ilang mga dalubhasa ay tumingin sa proseso ng pagpaplano ng teritoryo bilang isang dayalogo ng dalawang pantay na partido: mga dalubhasa at mamamayan, na nakikinig sa mga opinyon ng bawat isa. Siyempre, bawat isa Ang partido ay "nilalagay sa sarili nitong katas" at nagpapatuloy mula sa lohika ng kanilang sariling interes, kaalaman at gawain. Ang mga hangarin ng isang taong bayan na isang priori ay magkakaiba-iba at, bilang isang patakaran, ay na-uudyok ng makitid na makasariling interes. Ang mga eksperto ay hindi rin kumilos bilang isang nagkakaisang harapan at tingnan ang problema mula sa iba`t ibang panig. Samakatuwid, ang proseso ng mga pagdinig sa publiko ay naging isang larangan ng digmaan para sa mga kalaban. At ito ay kahanga-hanga. Ito ay sa isang sagupaan ng kabaligtaran, madalas na magkaparehong eksklusibong mga posisyon na ang pangwakas ang panukala ay dapat mabuo. Bukod dito, ang opinyon ng mga taong bayan na naitala sa mga protokol ay dapat isaalang-alang kapag bumubuo ng isang tukoy na desisyon, o makatuwirang tinanggihan, at lahat ng ito - hindi sa likod ng mga eksena, ngunit sa pampublikong puwang. sinasabi nito kung ang resulta Ang lahat ng mga kalahok ay hindi ganap na nasiyahan sa mga negosasyon, na nangangahulugang matagumpay ang negosasyon. Ang pangwakas na desisyon ay ginawa ng awtoridad, na kumikilos bilang isang arbitrator at pormal na responsable para sa napiling kinalabasan. Parang ang perpektong modelo? Tatawa ka, ngunit ito mismo ang diwa ng RF Urban Development Code. At ang lahat ng ito, aba, ay malayo sa kung paano talaga ang mga bagay sa ating bansa.
Ngayon, ang mga pagdinig sa publiko ay isang walang katuturang pormal na yugto sa ligal na pamamaraan, hindi bababa sa Moscow. Gayunpaman, sa mga halimbawa ng pagpupulong ay tinalakay nang ang mga pandinig sa publiko ay naging instrumento ng pampublikong talakayan sa mga layunin at inaasahan ng kaunlaran sa lunsod. Mayroong ilang mga tulad halimbawa sa ngayon, ang pinaka-kapansin-pansin sa mga ito ay Perm, kung saan, ayon sa isa sa mga kalahok sa kumperensya, ang mga residente ay nagpapakita ng isang patuloy na interes sa pakikilahok sa pagpaplano ng kapaligiran sa lunsod, alinman sa mga pangmatagalang diskarte o maliit mga pagbabago sa antas ng isang indibidwal na patyo. Ngunit ito ay pagsusumikap (at walang bayad), na nangangailangan ng tunay na paglahok sa proseso ng paghubog ng sariling pang-araw-araw na buhay, isang pagnanais na maunawaan ang mga intricacies ng batas ng Russia, ang kakayahang bumuo ng isang pananaw, makinig at makinig ng iba.
Pinag-uusapan tungkol sa dayuhang kasanayan ng pagsasangkot sa mga mamamayan sa mga proseso ng pagpaplano, si Alexander Antonov, punong arkitekto ng mga proyekto sa Research and Development Institute para sa Urban Development ng Rehiyon ng Moscow, ay binanggit ang karanasan ng maraming mga lunsod sa Europa, kung saan ang mga nagtatrabaho na grupo na may partisipasyon ng ang populasyon ay nabuo sa antas ng munisipal. Ang mga pangkat, kasama ang mga kinatawan ng administrasyon at mga dalubhasa, ay nagsasama ng mga kinatawan ng lokal na pamayanan ng mga mamamayan - ang tinaguriang mga pinuno ng opinyon, na hinirang sa mga pagpupulong ng mga residente. Ito ang mga pinagkakatiwalaan ng mga kapitbahay. Sa loob ng ilang linggo, sumasailalim sila sa isang serye ng mga pagsasanay sa munisipyo bago makilahok sa proseso ng paggawa ng desisyon sa pantay na batayan sa iba pang mga dalubhasa. Sa oras na ito, hindi lamang nila pinagkadalubhasaan ang propesyonal na bokabularyo at nagsisimulang maunawaan ang antas ng pagiging kumplikado ng ilang mga problema, ngunit lumipat din mula sa pananaw ng pilistina sa isang hakbang na mas mataas, kung ang isang tao ay hindi lamang mula sa kanyang sariling makasariling interes, kundi pati na rin kinikilala ang isang katulad na interes sa isang kapitbahay, at iniisip ito.kung paano makamit ang isang win-win solution (isang solusyon na makikinabang sa parehong partido). Ang modelong ito ng pagsasangkot sa populasyon sa pagpaplano ng kapaligiran sa lunsod ay kaakit-akit mula sa maraming mga punto ng pananaw. Halimbawa, hindi pinapaloob nito ang "mga dalubhasa sa system" na may posibilidad na maliitin ang mga kakayahan sa pag-iisip ng mga naninirahan sa lungsod, na, diumano, ay hindi makita nang lampas sa kanilang mga ilong, ay hindi nakakaintindi ng anuman tungkol sa tunay na pagiging kumplikado ng pag-aayos ng kapaligiran sa lunsod. Sino ang naniniwala na "hindi likas sa karamihan ng tao upang maging isang pilosopo." Gayunpaman, ang karanasan ng mga pagdinig sa publiko sa Perm at maraming iba pang mga lungsod na nabanggit sa kumperensya ay nagpatotoo sa kabaligtaran. Nakakagulat para sa kanilang mga dalubhasa mismo, ngunit ang mga naninirahan sa lungsod - lahat ng parehong mga ordinaryong lola, batang ina, maliwanag na kabataan, masigasig na maybahay - ay may kakayahang basahin ang mga batas, marinig ang iba, at mag-isip nang maaga.
Paano ito makakamit? Hindi ito madaling tanong. Nangangailangan ito ng isang may malay na pagnanasa ng administrasyon ng lungsod para sa isang tunay, hindi kathang-isip, diyalogo sa mga residente at eksperto, ang kakayahang gawing katamtaman ang talakayan, at pinakamahalaga - ang pagpayag na ipatupad ang desisyon ng publiko nang walang pagbaluktot. Kailangan namin ng mga makabagong teknolohiya ng pagsasaayos ng sarili, mga interactive na tool ng modernong Western urbanism, isang pamamasyal kung saan ipinakita sa kanilang mga presentasyon ni Mikhail Klimovsky, pinuno ng NGO na "Free Space", at Yegor Korobeinikov, may-akda ng UrbanUrban blog. Kailangan namin ng isang propesyonal na pag-uugali ng mga dalubhasa sa kanilang trabaho, ang pagnanasa at kakayahang "turuan", tulad ni Igor Schneider, direktor para sa arkitektura, pagpaplano sa lunsod at gawaing disenyo ng JSC na "Giprogor" na inilagay ito, ang pagnanais na isalin mula sa "ibon" wika sa wikang pantao, upang ipaliwanag kung ano ang nagbabanta dito o sa pananaw ng pang-araw-araw na buhay ng mga tao. Kailangan natin ng pag-uudyok ng pakikilahok ng mga mamamayan sa pagbuo ng nakapaligid na kapaligiran sa lunsod at kanilang sariling buhay, isang pagpayag na gumugol ng oras at pagsisikap sa pag-iisip dito. Sa madaling sabi, lahat ng ito ay mahaba, mahirap, nakakapagod, sa huli ay hindi mura at hindi nagbabayad kaagad.
Sa maikling panahon, ang katayuan quo sa pangkalahatan ay ang pinaka diskarte sa pag-save ng enerhiya, hindi bababa sa unang tingin. Ang tanong ay kung paano ang paraan ng paggawa ng mga desisyon ay nasasalamin sa kalidad ng kapaligiran sa lunsod, at sa huli sa kalidad ng buhay ng mga tao, ang tagal ng kanilang buhay, at ang pakiramdam ng kaligayahan. Sa huli, ang tanong ay sino ang higit na nakikinabang mula sa pagpapanatili ng status quo at kung sino ang hindi, lalo na sa pangmatagalan. Madaling hulaan na ang mga nagtutulak ng mga pindutan ngayon ay hindi gaanong interesado sa pagbabago. Walang muwang na maghintay para sa unang hakbang sa kanilang bahagi. Sa katunayan, iresponsable ito.
Ang lahat ng ito ay maaaring tila isang maliit na walang halaga, ngunit kailangan mong maunawaan ang konteksto ng sitwasyon. Ang isang makabuluhang bahagi ng mga kalahok sa kumperensya ay mga empleyado ng mga matagumpay na SUE at OJSC na hindi pinagkaitan ng mga utos ng gobyerno. Upang makabalangkas para sa kanilang sarili at ipahayag nang malakas na malayo sila sa mga tao dahil malayo ang mga awtoridad sa kanila, at lahat ng ito ay nagpapakita ng isang matindi, nasusunog na problema, isang napakasakit na negosyo para sa mga "sistematikong" eksperto. Dapat kong sabihin na ang komunidad na ito ay sobrang konserbatibo, dahil direktang nakasalalay sa pabor ng mga awtoridad, at nasanay sa pagtatrabaho sa isang burukratikong rehimen, kung saan namamayani ang form sa nilalaman. Samakatuwid, ang sitwasyon dito ay napaka-kagiliw-giliw.
Maliwanag, ang planong pagpapalawak ng Moscow ay ang huling dayami para sa mga aktibong kinatawan ng propesyonal na pamayanan. Ang desisyon na palawakin ang teritoryo ng Moscow sa timog-kanlurang direksyon, hanggang sa hangganan ng rehiyon ng Kaluga, ay isang matinding pagkagambala ng kapangyarihan na patayo sa buhay ng milyun-milyong tao, isang "bagong oprichnina", na muling ipinakita ang dalubhasang pamayanan kung saan sila kabilang. Ang mga pagpapasyang ito ay hindi isinumite sa publiko, pinagtibay ang mga ito sa pamamagitan ng pagdaanan ng mga umiiral na pamantayan sa pamatasan at mga pamamaraan na inireseta ng City Planning Code, kabilang, sa pamamagitan ng, mga pagdinig sa publiko. Ang buong kuwentong ito ay isang sampal sa mukha para sa dalubhasang pamayanan ng mga arkitekto ng Russia, tagaplano ng lunsod at urbanista, na marami sa kanila ay handa na maghatid ng mga desisyon ng mga awtoridad, ngunit (hindi bababa sa pormal) sa pantay na pamantayan, habang pinapanatili ang kanilang katayuan ng mga dalubhasa. Laban sa background ng kung ano ang nangyayari sa pagpapalawak ng Moscow, lumalabas na ang kasalukuyang Pangkalahatang Plano ng Moscow ay hindi napakasama, kung dahil lamang mula sa sandali ng pag-aampon nito, ang pamamaraan para sa pag-amyenda nito ay nagkakaroon ng bisa, at mga pagdinig sa publiko ay inireseta ng batas, nananatili itong mabisa ang sistemang ito. Ito ay lumalabas na ang Urban Planning Code ay isa sa aming pinaka-advanced na batas, ang pangunahing bagay ay manatili sa loob ng ligal na balangkas na inaalok nito. Tiyak na sa pagkakaiba sa pagitan ng totoong patakaran sa pagpaplano ng lunsod hindi lamang ang espiritu, kundi pati na rin ang liham ng pangunahing batas na ito ng urbanismong Russia na nakita ni Oleg Baevsky, representante ng direktor ng Research and Development Institute ng Pangkalahatang Plano ng Moscow, ang pangunahing problema, at maraming mga propesyonal ang sumasang-ayon sa kanya. Ito ay lumalabas na ang mga pamamaraang burukratiko ay hindi sa lahat isang ganap na kasamaan, na sila ay maaaring maging isang pagtatanggol laban sa isang mas higit na kasamaan - ang hindi mapigil na arbitrariness ng patayo ng kapangyarihan.
Bilang karagdagan sa paglahok sa mga mamamayan sa proseso ng pagpaplano ng lunsod, binubuo ng kumperensya ang gawain ng pamumulitika sa mga propesyonal sa industriya ng pagpaplano ng lunsod. "Mga isang taon na ang nakakalipas, lumikha kami ng isang propesyonal na samahan ng mga tagabuo ng dokumentasyon sa pagpaplano ng lunsod," sinabi sa amin ni Alexander Vysokovsky pagkatapos ng pagtatapos ng kumperensya. "Ngunit lumabas na hindi nila kami narinig, hindi nila kami naririnig sa kauna-unahang pagkakataon, hindi lamang tayo ang naririnig, hindi nila naririnig ang aming" mga nakatatandang kapatid "- ang Union of Architects. Sa pangkalahatan, ang mga aksyon sa lungsod, mga aksyon sa pamayanan ng lunsod ay palaging mga gawaing pampulitika. Ang pagpupulong ay naging isang pagpapakita ng bagong platform ng ideolohiya para sa katotohanan ng Russia. Ang mga propesyonal ay dapat maging bahagi ng prosesong pampulitika. At nangangahulugan iyon na kailangan nating gumawa ng ilang mga pangako. Ang mga pangakong ito na aming ginampanan ay tinawag na pamumulitika ng propesyonal na pamayanan. " Sa kabuuan, nakakuha ako ng impression na ang mga dalubhasa, tulad ng maraming residente ng malalaking lungsod sa huling anim na buwan, ay nakakaranas ng isang masakit ngunit kinakailangang pagbabago sa kanilang kamalayan.
Ito ay nagpapahiwatig at sumpain na makita na ang ilang mga "bison" ng dalubhasang pamayanan ay bumaling sa "mga lalaki mula sa Bolotnaya" para sa "tulong na sikolohikal". Sa pangkalahatan, ang tema ng kilusang protesta, na lumala sa Moscow mula noong taglagas, ay maraming beses na tunog mula sa entablado. Tila na salamat sa alon na ito na yumanig ang lungsod at na-refresh ang lahat sa atin, ang mga eksperto ay nadama tulad ng isang bahagi ng isang bagay na mas malaki, na dati nilang pinag-usapan, ngunit sa isang bulong at may patas na pag-aalinlangan. Anumang tawag mo rito - isang lipunan ng lipunan, isang pamayanan ng "galit na mga mamamayan" - ngunit ang pagkakaisa, ang pagkakataong magkaisa upang makamit ang mga karaniwang layunin, ay naramdaman hindi lamang ng "mga indibidwal", mga indibidwal na residente ng mga lungsod. Ito ay naramdaman ng mga propesyonal na may awtoridad at pinagbigyan ng isang tiyak na kapangyarihan sa loob ng kanilang kakayahan. At kahit na hindi lahat sa kanila alam ang eksaktong gagawin, kahit papaano ang problema ay nakabalangkas nang malakas. Sa mga salita ng mga propesyonal, hindi maririnig ng isa ang kinagawian na pagmamataas ng esoteric na komunidad sa mga "karaniwang tao". Sa kabaligtaran, nararamdaman nila ang pagkilala sa kanilang pananagutan, at ang pakiramdam ng karaniwang panganib, at ang pagnanais na mag-isip at kumilos kasabay ng mga taong bayan, na maging bahagi ng buhay na pag-iisip ng isang malaking lungsod.
Siyempre, sa ngayon pinag-uusapan natin ang tungkol sa nanguna sa pamayanan ng propesyonal. Ngunit, sa palagay ko, ito ay isang magandang sintomas.
