Ang mga pag-amyenda sa Batas Pederal 73 "Sa Mga Cultural Heritage Site", na ginagawang lehitimo ang konsepto ng "muling pagtatayo" na may kaugnayan sa mga gusali na may katayuan ng isang monumento, ay iminungkahi ng pinuno ng isa pang komite ng Duma ng Estado - hindi sa kultura, ngunit sa pag-aari, Viktor Pleskachevsky. Noong nakaraang Huwebes, Nobyembre 25, sila ay naaprubahan sa isang pagpupulong ng Committee on Culture at sa gayon inirekomenda para sa pag-aampon ng State Duma. Ngayon, alinsunod sa batas, ang mga sumusunod lamang ang maaaring mailapat sa mga monumento: pagpapanumbalik, pag-iingat, pag-aayos at pagbagay sa modernong paggamit. Kung tatanggapin ang mga susog, ang salitang "pagbagay" ay papalitan sa listahang ito ng "muling pagtatayo".
Ang mga dalubhasa ng nagtatrabaho grupo ng Committee on Culture ay kategorya ayon sa pag-aampon ng mga susog na ito, at dalawang beses na iminungkahi sa Komite na tanggihan sila. Nakakausisa na ilang oras na ang nakakalipas ang komite ay sumang-ayon sa posisyon ng mga dalubhasa, ngunit pagkatapos ay binago ang opinyon nito: ang mga susog ay isinumite para sa pagsasaalang-alang muli at naaprubahan sa kabila ng pagtutol ng mga eksperto. Sa totoo lang, sa Nobyembre 25, ang mga eksperto ay hindi talaga pinakinggan: kalahati ng mga kinatawan ay bumoto nang maaga, at marami sa kanila ang wala sa pagpupulong. Nagsalita ang mga dalubhasa, na nananawagan para sa pagtanggi ng mga susog, sa harap ng hawakan na walang laman, habang ang desisyon ay sa katunayan ay nagawa na - Rustam Rakhmatullin, isa sa mga dalubhasa sa nagtatrabaho na grupo ng komite, sinabi sa balita ng Regnum ahensya sa Nobyembre 26. Bilang karagdagan, sinabi ni Elena Drapeko, representante chairman ng State Duma Committee on Culture, sa press na sa proseso ng pagsasaalang-alang sa mga susog, ang komite ay nasa ilalim ng direktang presyon. Ang mga susog ay tiyak na "itinulak", sa kabila ng paglaban ng mga propesyonal sa larangan ng proteksyon ng mga monumento.
Bilang karagdagan sa mga susog na ginawa ng pinuno ng Komite sa Pag-aari, Pleskachevsky, na nagpapahiwatig ng pahintulot (sa ngayon ay ipinagbabawal ng batas 73) para sa muling pagtatayo ng mga monumento, inaprubahan din ng Komite ang mga susog na ipinakilala ng MP na si Denis Davitiashvili. Ang kanilang kahulugan ay ang mga sumusunod: ngayon lamang ang gobyerno ng Russia ang maaaring kanselahin ang katayuan sa proteksyon. Iminungkahi ng representante na ilipat ang karapatang ito sa Ministri ng Kultura (ang ideyang ito ay nagmula sa gobyerno mismo at samakatuwid, malamang, ay hindi napapailalim sa talakayan - Mga komento ni Rustam Rakhmatullin sa isang pakikipanayam sa IA Regnum).
Ang panukalang pahintulutan ang muling pagtatayo ng mga monumento, sa kabaligtaran, ay hindi nagmula sa pamahalaang sentral, ngunit mula sa St. Petersburg - kahit ang proyekto ni Pleskachevsky sa pagpupulong ng Committee on Culture noong Nobyembre 25 ay hindi ipinakita ng kanyang sarili, ngunit ng pinuno ng Committee on Management ng lungsod, Igor Metelsky.
Ngayon ang kilusang publiko na "Arkhnadzor" ay naglabas ng isang pahayag kung saan ang sitwasyon ay inilarawan nang detalyado. Medyo tama itong iginiit na ang pareho ng mga susog na ito, lalo na kapag pinagtibay, ay "magbubukas ng isang" berdeng ilaw "para sa mga maghuhukay at bulldozer" at gagawing ganap na hindi epektibo ang batas.
Nanawagan si Arhnadzor sa mga representante ng Duma ng Estado na tanggihan ang draft na batas tungkol sa mga pag-amyenda sa Pederal na Batas 73 (inaasahan na isusumite ito sa plenary session sa kalagitnaan ng Disyembre) at upang siyasatin ang pahayag ni Elena Drapeko tungkol sa direktang presyon sa Komite tungkol sa Kultura ng Estado Duma ng Russian Federation.
Yu. T.
Inilathala namin ang buong teksto ng pahayag:
Ang minahan sa ilalim ng pamana ng kultura ng Russia
Pahayag ng publiko
kilusan "Arhnadzor"
Ang mga pag-amyenda sa muling pagtatayo ng mga monumento ay gagawa ng batas sa pamana ng kultura bilang isang batas sa pagkawasak nito
Noong Nobyembre 25, isang pagpupulong ng Komite para sa Kultura ng Estado Duma ng Russian Federation ay gaganapin, na nakatuon sa draft na mga susog sa kasalukuyang Pederal na Batas na "Sa Mga Bagay ng Cultural Heritage ng Mga Tao ng Russian Federation" (Hindi. 73-ФЗ na may petsang Hunyo 25, 2002). Ang Komite, salungat sa opinyon ng mga kasapi ng nagtatrabaho grupo - lubos na kwalipikadong mga dalubhasa, mga dalubhasa sa pangangalaga ng pamana ng kultura, mga manggagawa sa larangang ito, na inirekomenda para sa mga susog sa pag-aampon na ginawang lehitimo ang konsepto ng "muling pagtatayo" ng mga monumento ng kasaysayan at arkitektura.
Ang muling pagtatayo, ibig sabihin ang pagbabago ng mga parameter at sukat ng gusali, hanggang ngayon, ay hindi pinapayagan sa mga monumento ng pederal na batas tungkol sa pamana. Ito ang alituntuning ito ng batas na hanggang ngayon ay naging hadlang sa bawat isa na nais na baguhin, para sa komersyal, consumer o iba pang mga layunin, ang makasaysayang hitsura at imahe ng mga monumentong pangkultura, upang madagdagan ang kanilang "kapaki-pakinabang na lugar", kapasidad ng kubiko, at taas. Ang prinsipyong ito ay eksaktong tumutugma sa tunay na kahulugan at layunin ng batas sa pamana ng kultura: upang matiyak ang pangangalaga ng pisikal ng mga monumento ng kasaysayan at arkitektura sa kanilang orihinal na form, nang walang di-makatwirang mga pagdaragdag at pagbaluktot, upang mapanatili ang pamana ng kultura ng Russia para sa susunod na mga henerasyon. Iyon ang dahilan kung bakit mahigpit na tinutulan ng mga dalubhasa ng nagtatrabaho na grupo ang ligalisasyon ng muling pagtatayo ng mga monumento at dati ay tinanggihan ang mga katulad na susog sa batas.
Gayunpaman, ngayon, bago ang pangalawang pagbasa ng panukalang batas, na naka-iskedyul para sa Disyembre, ang magkakaisang opinyon ng mga dalubhasa, propesyonal, kinatawan ng mga ahensya ng pangangalaga ng pamana ng estado na kasama sa nagtatrabaho na grupo ay itinapon. Sa bagong bersyon ng batas tungkol sa pamana, ayon sa hangarin ng mga may-akda ng mga susog, ang muling pagtatayo ay talagang papalitan ang konsepto ng "pagbagay ng mga monumento sa modernong paggamit" na inilaan ng kasalukuyang batas.
Gayunpaman, mayroong isang pangunahing pagkakaiba sa pagitan ng mga konseptong ito. Ang pagbagay ng bantayog sa modernong paggamit ay tinitiyak ang pangangalaga nito kapag kasama sa paglilipat ng kultura o pang-ekonomiya; ang muling pagtatayo ay ang pagbabago o muling pagtatayo ng isang bantayog alang-alang sa pangalawang layunin na hindi nauugnay sa pangangalaga nito. Sa parehong oras, ang pagbabawal sa muling pagtatayo ay hindi nangangahulugang lahat na "walang magagawa sa bantayog," habang sinusubukan nila itong ipakilala sa kamalayan ng publiko. Ang libu-libong mga monumento sa buong Russia - sa loob ng balangkas ng batas - ay inangkop para sa modernong paggamit, binago, lumilikha ng mga komportableng kondisyon para sa buhay at gawain ng mga tao, ginagamit hindi lamang para sa mga layunin ng museo, kundi pati na rin para sa pabahay, mga pampublikong sentro, tanggapan, restawran, pang-industriya na pagawaan, atbp.
Ang mga sanggunian ng mga may-akda ng mga susog sa kilalang "paksa ng proteksyon" ng bantayog, na hindi dapat hawakan sa panahon ng muling pagtatayo, huwag manindigan ang pagpuna sa mga modernong katotohanan ng Russia. Ngayon, ang "paksa ng proteksyon" (kung saan, bukod dito, ay walang pamantayan at mekanismo para sa pagtukoy nito, at simpleng wala sa sampu-sampung libo ng mga bagay na pamana ng kultura ng Russia) ay natutukoy sa pamamagitan ng isang kadalubhasaan sa kasaysayan at pangkulturang, kung saan ang sinumang interesadong tao ay may karapatang mag-order. Kadalasan ito ang namumuhunan mismo. Ang pagsusuri ay isinasagawa ng isang solong dalubhasa na konektado sa namumuhunan sa pamamagitan ng pakikipag-ugnay na kontraktwal. Ang kasanayan sa mga nagdaang taon ay puno ng mga kaso ng di-makatwirang, siyentipikong hindi napatunayan na pagbawas sa "mga bagay ng proteksyon." Ang aktwal na mga reconstruction na isinasagawa sa mga monumento sa nagdaang nakaraan ay naging isang malaking pagbaluktot ng hitsura, o kahit na direktang pagkawala ng mga bagay na pamana ng kultura. Ang pinaka-kapansin-pansin na mga halimbawa sa Moscow ngayon:
- ang pagtatayo ng department store ng Detsky Mir, mula sa "paksa ng proteksyon" kung saan natatangi, nawasak ngayon, ang mga interior ay hindi kasama;
- ang ari-arian ng Glebov-Streshnev-Shakhovsky sa Bolshaya Nikitskaya Street, kung saan ang pakpak ng huling bahagi ng ika-18 - maagang ika-19 na siglo ay nawasak para sa pagtatayo ng isang bagong yugto para sa "Helikon-Opera" musikal na teatro (na may malaking pagtaas sa ang lugar ng bagay), ang bakuran sa harap ay nawasak, at isa pang pakpak ang pinlano na wasakin.
Ang mga reconstruction na isinagawa sa mga monumento sa mga nagdaang taon ay bypassing ang kasalukuyang batas. Ngayon inaalok kami na ipatupad ang mga ito nang ligal. Hindi ito pagkakataon. Sa nakaraang ilang taon, ang mga problema sa pagpapanatili ng pamana ng Russia ay nakatanggap ng malawak na taginting sa opinyon ng publiko. Ang mga pampublikong samahan at mga katawan ng estado para sa pangangalaga ng pamana ay nagsimulang ipilit ang hindi matitinag na katuparan ng mga kinakailangan ng batas sa mga monumento, na tumatanggap ng suporta ng mga ahensya ng nagpapatupad ng batas at ng sistemang panghukuman. Maraming mga walang prinsipyong nagmamay-ari, nangungupahan at gumagamit ng mga monumento, mga customer ng iligal na muling pagtatayo, ay pinarusahan, pinamulta, dinala sa responsibilidad ng administrasyon, tumigil sa iligal na gawain.
Ang mga nasabing kinatawan ng klase ng "mga entity ng negosyo" ay hindi na maaaring magpanggap na ang batas sa mana ay hindi umiiral. Samakatuwid, isang pagtatangka na ginawa upang labagin ang batas mismo.
Mahalaga na ang panukalang gawing ligal ang muling pagtatayo ng mga monumento ay hindi nagmula sa mga restorer, art historian o propesyonal sa larangan ng pangangalaga sa pamana ng kultura, ngunit mula sa chairman ng Duma Property Committee, Viktor Pleskachevsky (United Russia). At mula rin sa gobyerno ng St. Petersburg, kung saan ang mga aktibidad sa pagpaplano ng lunsod ay lantarang nasira sa mga nagdaang taon. Sa Komite ng Duma ng Estado, ang proyekto ni Pleskachevsky ay ipinakita hindi kahit ng opisyal na may-akda nito, ngunit ng bise-gobernador ng St. Petersburg, pinuno ng komite sa pamamahala ng ari-arian ng lungsod na si Igor Metelsky.
Ang isa pang susog, na iminumungkahi na maaprubahan ng mga kinatawan ng Estado Duma, ay nagmula sa representante na si Denis Davitiashvili. Natutugunan din nito ang mga hinahangad ng mga nais magwasak at magtayo sa mga monumento. Ayon sa kasalukuyang pamamaraan, ang desisyon na ibukod ang isang bagay ng pamana ng kultura mula sa rehistro ng estado ay ginawa ng Gobyerno ng Russia. Iminungkahi na ilipat ang karapatang ito sa federal body para sa proteksyon ng mga monumento, ibig sabihin antas sa ibaba. Ang pag-aampon ng naturang pagbabago ay makabuluhang gawing simple ang proseso ng pag-aalis ng mga monumento ng kasaysayan at pangkulturang mula sa proteksyon ng estado, palawakin ang mga pagkakataon para sa lobbying at katiwalian, at buksan ang berdeng ilaw para sa mga naghuhukay at bulldozer.
Ang media ay binabanggit ang pahayag ng Deputy Chairman ng State Duma Committee on Culture na si Elena Drapeko na kapag tinatalakay ang mga susog na ito "direktang presyon" ay inilalagay sa komite.
Ang pag-aampon ng mga susog na ito sa batas tungkol sa pamana ng Russia ay nangangahulugan na ang estado, sa halip na hikayatin ang mga may-ari ng bona fide, nangungupahan at gumagamit ng mga monumento na sumusunod sa mga hinihiling ng batas, ay balak na hikayatin ang walang prinsipyo at makasariling "mga may-ari". Ang salawikain na "ipasok ang kambing sa hardin", aba, mahahanap ang sagisag nito sa mga pamantayan ng batas ng pederal. Sa ilalim ng mga kundisyong ito, ang pagkakaroon ng batas sa pagprotekta ng mga site ng pamana ng kultura ay magiging walang katuturan, at ang buong sistema ng estado ng mga katawan ng proteksyon ng mga monumento ay maaaring maalis - bilang ganap na hindi kinakailangan.
Ang kilusang publiko na "Arhnadzor" ay nanawagan sa mga representante ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation:
- upang tanggihan sa pangalawang pagbasa ang draft na batas sa mga susog sa kasalukuyang Batas Pederal na "Sa mga bagay na pamana ng kultura ng mga tao ng Russian Federation" 73-ФЗ na may petsang Hunyo 25, 2002, upang bumalik sa bersyon na binuo ng dalubhasang nagtatrabaho pangkat;
- upang magsagawa ng isang pagsisiyasat sa pahayag ng representante ng Duma ng Estado na si Elena Drapeko tungkol sa mga katotohanan ng "direktang presyon" sa Komite ng Kultura ng Duma ng Estado habang tinatalakay ang draft na batas na ito.
Pahayag ng kilusang pampubliko na "Arhnadzor", 29.11.2010
