Para sa kasaysayan ng isyu, tingnan ang: nang mas detalyado tungkol sa liham na pinirmahan nina Sergei Tchoban, Oleg Shapiro at Maria Elkina. Ang mga lagda ay nakolekta sa ilalim ng liham.
Nasa ibaba ang buong teksto ng sulat ni Nikolai Shumakov; narito ang isang naka-sign na bersyon ng PDF ng liham.
« Tumugon sa liham ng mga arkitekto na si Sergei Tchoban, Oleg Shapiro at kritiko na si Maria Elkina tungkol sa batas na "Sa aktibidad sa arkitektura"
Mahal na mga kasamahan!
Ang iyong bukas na liham, na pinukaw ang "blogosphere", ay nag-udyok sa mga tawag na matulog, ngunit huwag payagan ang pag-aampon ng bagong edisyon ng "Batas sa Aktibidad sa Arkitektura sa Russian Federation", na isinumite noong Pebrero ng taong ito para sa pagsasaalang-alang ng Ministri ng Konstruksyon ng Russian Federation. At ang katotohanang ito ay nagsasalita tungkol sa hindi bababa sa dalawang bagay.
Una, may kakulangan ng malalim na kaalaman sa mga batas ng Russia at ang pamamaraan para sa pagpasa ng mga singil sa Russia.
Pangalawa, tungkol sa kakulangan ng pag-unawa na ang suspensyon ng pagsasaalang-alang ng panukalang batas ay sa wakas ay mailibing ang anumang pag-asa para sa pag-aampon ng isang bagong batas.
Mayroong isang pangatlong aspeto ng posisyon na ito, na hindi ko nais na isaalang-alang, dahil ang aspetong ito ay nagpapahiwatig ng isang sinadya na hakbang upang iwanan ang lahat sa arkitektura tulad nito - iyon ay, sa kontroladong kaguluhan. Ang kaguluhan na ito ay kapaki-pakinabang sa malakas na lobby ng malalaking developer, na sa loob ng mga dekada ay hadlangan ang pag-aampon ng isang bagong batas sa ilalim ng masakit na dahilan: "Buweno, nakikita mo, ang mga arkitekto ay hindi muling sumang-ayon, sila mismo ay hindi alam kung ano ang kanilang gusto."
Para sa impormasyon ng lahat ng mga handa na maunawaan ang kakanyahan. Walang opisyal na "edisyon ng batas"! At hindi ito maaaring! Ito ay hindi kahit isang "zero" na edisyon, na kadalasang konseptwal na isinasaalang-alang sa magkakahiwalay na mga komite ng State Duma bago ipakilala ang isang panukalang batas dito. Ano ang inilipat sa Ministri ng Konstruksyon ng Russian Federation ay pinalawak na mga panukalang konsepto, ang resulta ng gawain ng tatlong mga propesyonal na samahan, napakahusay at iginagalang sa pambansang arkitekturang komunidad: ang Union of Architects ng Russia, ang Russian Academy of Architecture at Mga Agham sa Konstruksiyon at Pambansang Asosasyon ng Mga Disenyo at Surveyor. At ang pangunahing bagay sa dokumentong ito ay isang pinagkasunduan o, kung nais mo, isang kompromiso sa pinakamahalagang isyu ng istraktura ng arkitekturang propesyon sa ating bansa, na magpapahintulot sa amin na magpatuloy, pagbutihin ang panukalang batas sa mahirap na mga modernong kondisyon. Kinakailangan ang isang kompromiso, dahil ang "pulitika ay ang sining ng posible", at imposible lamang na hindi isaalang-alang ang mga umiiral na katotohanan, kabilang ang pamamaraan para sa pagpasa ng mga panukalang batas sa umiiral nang ligal na larangan.
Ang teksto na isinumite sa Ministri ng Konstruksyon ng Russian Federation ay kailangang dumaan sa isang kasunduan sa mga kinauukulang departamento at sa Pamahalaan ng Russia. Pagkatapos lamang nito ang edisyon ay magiging "zero" at isusumite sa State Duma ng Russian Federation, na nakapasa sa "pitong bilog ng mga kompromiso" dito, kasama ang tatlong pagbasa sa mas mababang silid, pag-apruba sa itaas na silid at pag-verify ng tatlong ligal na kagawaran. Ang mananatili sa kasalukuyang teksto, na iminungkahi ng tatlong mga asosasyong propesyonal, sa huling bersyon, na pipirmahan ng Pangulo ng Russia, ay kilala lamang ng Panginoong Diyos.
Siyempre, para sa ilan, ang mga kolektibong may-akda ng panukalang batas ay iginagalang na mga samahan sa isang pambansang sukat, para sa iba pa - "sucks at freak show". Ngunit walang iba pang mga propesyonal na samahan na may libu-libong mga miyembro sa Russia, sa kabila ng mga pagtatangka ng ilang maliliit na grupo na ilarawan ang kanilang sarili bilang isang malaking propesyonal na asosasyon sa ilalim ng malakas at walang laman na mga pangalan. Imposibleng tawagan ito kung hindi man kaysa sa kalapastanganan.
Kaya ano ang napagkasunduan ng SA ng Russia, RAASN at NOPRIZ? Ano ang mga priyoridad na inilalagay sa mga panukala sa batas?
Una: pagpapalakas ng katayuan ng propesyon sa pamamagitan ng pagbabalik nito ng karapatang magsagawa ng pangangasiwa sa arkitektura sa pagtatayo at karapatang lumahok sa pagtanggap ng mga itinakdang bagay.
Pangalawa: pagpapalakas ng katayuan ng punong arkitekto ng lungsod at ang paksa ng pederasyon sa pamamagitan ng paghirang sa kanya sa posisyon ng pinuno ng katawan ng arkitektura at pagpaplano ng lunsod na may direktang pagpapasakop sa pinuno ng lungsod o paksa.
Pangatlo: pagpapalawak ng pagbuo ng isang mapagkumpitensyang sistema ng disenyo sa pamamagitan ng paghawak ng mga kumpetisyon ng arkitektura bago ang mga tender para sa mga kontrata sa disenyo (alinsunod sa Pederal na Batas Blg. 44FZ), iyon ay, na may pagpipilian ng pinakamahusay na mga solusyon sa arkitektura, at hindi ang pinakamababang presyo at oras ng disenyo.
Pang-apat: ang pagpapanumbalik ng "draft na disenyo ng arkitektura" bilang isang paksa ng copyright ng mga arkitekto at isang kumpetisyon sa arkitektura.
Panglima: pagpapasiya ng komposisyon ng propesyonal na trabaho at serbisyo, hangga't maaari sa isang tinanggap sa pagsasanay sa mundo.
Pang-anim: pagpapanumbalik ng karapatang lumikha ng mga proyekto sa arkitektura batay sa mga kasunduan sa copyright (na may sistema ng pagbabayad ng bayad).
Pang-pito: pag-aayos ng mga detalye ng edukasyong arkitektura bilang isang teknikal na edukasyon, ngunit may nilalamang panlipunan at pansining. Bilang karagdagan, ang lahat ng mga pamamaraan para sa paglikha ng mga gawa ng arkitektura ay naka-streamline sa mga panukala at mga kahulugan na pinagtibay sa pagsasanay sa mundo ay ipinakilala sa ligal na larangan.
Tulad ng nakikita mo, ang mga priyoridad na ito ay walang hanggan na malayo sa naimbento na 40 taon, sinasabing kinakailangan upang maabot ang antas ng GAP, at iba pang pantay na katawa-tawa na "katakutan". Ngunit, sa pamamagitan ng pagboto "laban sa ipinakilalang edisyon", tiyak na bumoto ka laban sa mga nakalistang prinsipyo kung saan nakabatay ang kasanayan sa arkitektura sa mundo. Kaya't ano talaga ang kaso sa mga argumentong inilagay na "laban" sa batas sa pangkalahatan?
Marahil ay hindi ka dapat tumuon sa mga error sa arithmetic. Ngunit pa rin! Ang mag-aaral sa unibersidad ngayon ay nag-aaral higit sa lahat sa loob ng limang taon, mula 17 hanggang 21 taong gulang. Idagdag sa 10 taong karanasan na ito - hindi lumalabas na 40 taon, ngunit ang parehong edad (31 taon) tulad ni Jean Nouvel at iba pang mga bituin sa Kanluran, ngunit may isang makabuluhang pagkakaiba. Halimbawa, sa Estados Unidos, ang isang multi-level na sistema ng paghahanda para sa independiyenteng trabaho ay binuo - isang internship na may pagpapanatili ng mga ulat tungkol sa pagsasanay at ang pinaka-matitinding pagsusulit, na kung minsan ay pumasa sa loob ng maraming taon. Sa Russia, walang katulad nito, at ang karamihan sa mga mag-aaral ay nagsisimulang magtrabaho habang nag-aaral pa rin sa isang unibersidad, sa gayon binawasan ang sampung taong panahon para makakuha ng karanasan sa trabaho na itinatag ng batas.
Ang Hilagang Europa ang may pinaka liberal na mga pamamaraan sa sertipikasyon. Ngunit sa aming katanungan sa aming mga kasamahan sa Aleman, Suweko, Olandes: "Hindi ba sila natatakot na mag-isyu ng mga lisensya pagkatapos ng 2-3 taon ng pagsasanay at mga panayam" para sa katinuan? ", Napakadali nilang sinagot. Ang isang lisensya ay karapatang magbukas ng isang kawanihan, ngunit upang maisagawa ang karapatang ito at matanggap ang unang order, sa ilang mga bansa sa Europa kinakailangan na lumahok sa mga kumpetisyon at manalo para sa isa pang 10-15 taon. At dito hindi makakatulong ang mga kickback, o pagtatapon, o ang pinaka bulgar na cronyism. Isa pang kultura, kung saan malayo pa ang Russia.
Ang sistema ng Russia ay hindi mas malupit sa mga batang arkitekto kaysa sa Kanluranin. Ito ay naiiba lamang, at, aminin, mas pormal kaysa sa Kanluran. Kaugnay nito - impormasyon para sa pansin ng mga hindi marunong magbasa ng mga batas.
Ang "sertipikasyon ng kwalipikasyon" ng mga arkitekto, pati na rin ang sertipikasyon ng mga kinatawan ng lahat ng iba pang mga propesyon, ay ipinakilala hindi ng batas na "Sa aktibidad sa arkitektura", ngunit ng isang bilang ng mga Pag-atas ng Pangulo ng Russian Federation at ng Pederal na Batas "Sa malaya pagtatasa ng mga kwalipikasyon na "Blg. 238-FZ, na pinagtibay noong 03.07.2016. Ang aming batas ay tumutukoy lamang sa naunang batas na ito, na sa pamamagitan ng paraan, ay nagbabawal sa" pag-imbento "ng anumang iba pang pamamaraan para sa pagsasagawa ng pagpapatunay ng kwalipikasyon. Kaya sa batas na ito maaari kang makahanap ng mga sagot sa lahat ng mga katanungan tungkol sa pamamaraan ng pagpapatunay. Basahin, mga ginoo, kapaki-pakinabang ito.
"Ang pagiging bukas ng merkado para sa pinakamahusay na mga dalubhasa mula sa ibang bansa" ay isang magandang bagay, ngunit ano ang gagawin kung ang iba't ibang mga dalubhasa ay malayang lumapit sa amin, kasama na ang hindi pinakamahusay at kung minsan ay hindi lisensyado sa kanilang mga bansa? Ngunit kahit na ang pinakamahusay na bihira malaman ang aming kasaysayan, kultura at organisasyon ng disenyo. Paano kung, hinihingi ang "pagiging bukas", mahigpit na isinara ng aming mga kasosyo sa Kanluran ang kanilang mga merkado para sa mga serbisyo sa arkitektura mula sa mga arkitekto ng Russia? Sa kasong ito, hindi sa amin, ngunit ng International Union of Architects, inirerekumenda na tapusin ang mga kasunduan sa bilateral at multilateral sa pagkilala sa isa't isa ng mga dokumento sa kwalipikasyon. Ang aming batas ay binabanggit lamang ang mga patas na "two-way" na panuntunang ito.
Hindi tayo ang "nagbabawal ng kumpetisyon," ngunit ang Kanluranin. Anong uri ng katapatan ang naroon? Sa mga relasyon sa internasyonal, ang pangunahing bagay ay ang pagkakapantay-pantay. At isipin, ano ang pakinabang ng pagkilala sa mga kwalipikasyon at ng pagkakataon para sa aming mga arkitekto na magsanay sa Kanluran sa "pagbuo ng aming sariling eskuylahan sa propesyonal"? Gayunpaman, may mga pagdududa na ang aming mga kasosyo sa Kanluran ay nangangailangan ng gayong "katapatan at pagkakapantay-pantay." Marami sa kanila ang nasiyahan sa tungkulin ng mga misyonero na nagdadala ng ilaw ng kultura sa mga "ligaw na katutubo" ng Russia. At ikaw, mahal na kalaban ng patas na mga batas sa mga relasyon sa internasyonal, hindi sinasadyang naging tagapagsalita ng patakarang ito.
Sa parehong oras, ang isa ay hindi maaaring sumang-ayon sa tesis ng mga may-akda ng liham na ang batas sa form na ito, na nagdedeklara ng mga karapatan ng mga may-akda upang gumana ng arkitektura (sa pamamagitan ng paraan, na ibinigay sa bahagi 4 ng Kodigo Sibil ng Ang Russian Federation) "ay hindi lumilikha ng tunay na mabisang mekanismo para sa pagprotekta sa mga karapatang ito". Ngunit ang katanungang ito, kasama ang tanong ng "pinakamaliit na laki ng bayad" at ang pagtanggal ng mga kontradiksyon sa Pederal na Batas Blg. 44 at Blg. 223, ay pumupukaw ng matinding paglaban mula sa mismong lobby ng mga developer, na nabanggit na.
Upang "maputol" ang buhol ng mga kontradiksyon na ito, malinaw na hindi sapat ang mga puwersa ng lahat ng mga opisyal na asosasyong propesyonal ng mga arkitekto. Ang kailangan ay hindi paghaharap sa indibidwal na "mga pagkukulang" at walang katapusang pagpapaliban ng batas, ngunit isang malawak na pagsasama-sama ng lahat ng mga arkitekto ng bansa, kabilang ang mga kabataan at beterano, na may Western at domestic na edukasyon, na may karanasan sa trabaho sa Russia at sa ibang bansa.
Uulitin ko: walang magpapasa ng batas sa form na ito bukas. Mayroon pa ring kahit isang taon (o maraming dekada kung ang pagsusumite nito sa Duma ay ipinagpaliban). Tulad ng para sa talakayan, maaari at dapat itong ipagpatuloy pagkatapos ng pagsumite nito sa State Duma, kahit na gaganapin ito isang taon na ang nakalilipas sa iba't ibang mga platform, at napaka-aktibo. Ngayon ay pinag-uusapan natin ang iba pa. Posibleng asahan ang anumang positibong resulta at nakamit ang mga layunin na naipahayag sa iyong liham sa kondisyon lamang ng isang nakabubuo na dayalogo, na walang anumang pandaraya at pagmamanipula ng mga katotohanan at batay sa isang hindi nagkakamali na kaalaman sa mga batas ng bansa kung saan tayo nakatira. at magtrabaho."
