Tulad ng alam mo, sa bagong Urban Development Code ng Russian Federation, ang mga pandinig sa publiko ay binabaybay bilang isa sa pinakamahalaga at sapilitan na yugto ng pag-apruba ng anumang proyekto sa pagpaplano ng lunsod. Ginawa ito kasunod ng halimbawa ng mga bansa sa Europa, kung saan ang talakayan tungkol sa mga isyu sa pagpaplano ng lunsod sa mga residente ay matagal nang naging pamantayan, at hindi isang pormal na pamantayan ng batas sibil, ngunit isang mabisang instrumento ng impluwensya sa patakaran ng pagpapaunlad ng lungsod. Ipinakita ito, halimbawa, ng mga kamakailang pagdinig tungkol sa pagtatayo ng Olimpiko sa London o ang muling pagtatayo ng lugar ng pantalan sa Hamburg. Gayunpaman, ang mga mambabatas ng Russia, na tila gumagalaw sa parehong direksyon at nagpapakilala ng mga napatunayan na pamamaraan ng pagsasaayos ng aktibidad sa pagpaplano ng lunsod, sa katunayan ay nalimitahan ang kanilang sarili sa kalahating sukat - Ang Artikulo 18 ng City Code ay nag-iiwan ng maraming silid para sa pagpapalit ng mga konsepto, bilang isang resulta na kung saan ang mga naturang "pagdinig" ay tila "aprubahan" sa katotohanan hindi sikat na mga solusyon sa pagpaplano ng lunsod.
Bilang ito ay naging, maraming mga paraan upang manipulahin. Si Alexander Karpov, direktor ng ECOM Center for Expertise sa St. Petersburg, ay nagsalita tungkol sa ilang mga naganap sa pagdinig sa proyekto ng Okhta Center. Ang pangunahing gawain ng mga awtoridad sa pag-lobby para sa proyekto ay upang maiwasan ang mga mamamayan na dumalo sa mga pagdinig. Ginawa ito sa pamamagitan ng pagpuno nang maaga sa bulwagan ng mga dagdag na Lenfilm, mga miyembro ng isang mabilis na pagsasama-sama ng samahan ng kabataan, at mga propesyonal na aktor. Ang dayalogo sa pagitan ng bulwagan at ng presidium ay "sinala" ng mga ranggo ng pulisya ng riot, at ang "malayang" mikropono ay protektado ng isang mabigat na kapwa nakuha sa maraming mga litrato. Ang impormasyon tungkol sa mga pagdinig ay minimal, at ang mismong petsa ng kanilang pagdaraos - Setyembre 1, 9 ng umaga - ay napili upang maalis ang isang bilang ng mga potensyal na lumahok. Para sa pambungad na eksibisyon, ang mga dokumento, tulad ng nabanggit ni Karpov, ay hindi ibinigay nang buo, kasama sa mga ito ay huwad na "panoramic view" na kung saan tinanggal ang delikado na skyscraper.
Sa Moscow, ang mga pagdinig sa publiko sa na-update na pangkalahatang plano ay isinasagawa nang mas tama, subalit, ang kawalan ng pulisya ng kaguluhan at pagkakaroon ng isang malaking halaga ng mga materyales sa impormasyon ay hindi nai-save ang sitwasyon, dahil ang publiko para sa pinaka-bahagi ay walang sapat kaalaman upang ganap na pag-aralan ang dokumentasyon ng pagpaplano ng lunsod. Gayunpaman, tulad ng wastong nabanggit ng mga kalahok ng talahanayan ng pag-ikot, ang senaryo ayon sa kung saan gagana ang pamamaraan ng pagdinig sa publiko ayon sa prinsipyo ay naging malinaw noong nakaraang taglamig, nang ang isang publiko na talakayan tungkol sa proyekto ng muling pagtatayo ng CHA ay inilunsad bilang isang pagsubok na lobo. Pagkatapos ang mga makatuwirang pahayag ay nalunod lamang sa pangkalahatang pagkalito. At, syempre, alinman sa mga pagdinig o mga panukala na isinumite pagkatapos ng mga ito ay pipigilan ang namumuhunan na "itulak" ang kanyang proyekto kung, ayon sa direktor ng Central House of Artists na si Vasily Bychkov, ang krisis sa ekonomiya ay hindi pa sumabog.
Ang punong arkitekto ng Moscow na si Alexander Kuzmin, gayunpaman, ay labis na nasaktan sa mga salitang ito at napansin na sa kuwentong ito na ang opinyon ng mga residente ay isinasaalang-alang, dahil bilang isang resulta, sa pangkalahatang plano mismo, ang mga sukat ng ang bagong gusali ay binago, at ang mataas na bahagi na nawala nang sama-sama. "Tapat na ginampanan namin ang aming mga pagdinig sa publiko!" - sabi ni Kuzmin. Totoo, ilang sandali pa ang punong arkitekto ay nagpareserba na "halos lahat" ay tapos na ayon sa batas, at nakikita niya ang pangunahing problema sa katotohanang ang batas mismo ay hindi sakdal."Sa Moscow mas madaling mag-demolish ng isang monumento ng arkitektura kaysa sa pagputol ng isang puno," ang tanggapin ng punong arkitekto. Gayunpaman, ayon sa kanya, handa siyang makipagtulungan sa iba, mas mahusay na batas, ang pangunahing bagay ay dapat itong batay sa batas ng pederal, at huwag mauna ito.
Kung pag-uusapan natin kung anong modelo ng mga pandinig sa publiko ang kailangan ng modernong Moscow, dapat nating aminin na ang kapital ng Russia ay maraming mapagpipilian. Mayroong hindi bababa sa sampung magkakaibang mga sistema para sa pag-uugnay ng mga proyekto sa pagpaplano ng lunsod sa interesadong publiko sa buong mundo, ngunit upang mabigyan ng kagustuhan ang anuman sa mga ito, makabubuting maunawaan muna kung bakit kailangan ng pagdinig sa Moscow. Ito ba ay pormalidad lamang, na nagpapahiwatig ng pagnanais na maging mas katulad ng Europa, isang posibleng butas para sa labis na aktibong mga developer, o talagang isang wastong tool para sa pagkontrol ng mga hindi pagkakaunawaan sa pagpaplano ng lunsod at mabisang pagpaplano sa lunsod?
Tulad ng nabanggit ni Alexander Karpov, ang mga pagdinig ay maaaring gumana pareho lamang upang ipaalam sa populasyon ang tungkol sa proyekto, at upang kolektahin ang mga hangarin para sa pagwawasto nito. Totoo, sa pangalawang kaso, kinakailangan upang karagdagan matukoy ang mga pamantayan kung saan isasaalang-alang ang ilang mga hangarin - malinaw na ang pagnanais na sagutin ang bawat reklamo ng mga tao ay maaaring maparalisa ang pagpapatupad ng anumang proyekto. Ang mga pagdinig ay maaari ding gaganapin sa isang batayan ng payo at, sa wakas, ay isang referendum. Ang direktor ng pang-agham ng Research Institute of Transport and Roads na si Mikhail Blinkin, ay nagsalita tungkol sa modelo na kasalukuyang nagtatrabaho sa London. Dito, hindi ang mga lola na nagreklamo tungkol sa tumutulo na kisame ay kasangkot sa pampublikong talakayan, ngunit ang "mahusay na nakabalangkas na mga paksa", iyon ay, ang mga interesado sa proyekto hindi lamang taos-puso, ngunit din sa propesyonal - halimbawa, ang mga may-ari ng real estate sa site, mga namumuhunan, mga environmentalist, miyembro ng lokal na lipunan ng pag-iingat ng pamana, mga nagtitinda, atbp. Ang mga, dahil sa kanilang tungkulin, ay hindi maunawaan ang mga nuances ng urbanismo, kumuha ng mga abugado at tagaplano, at pinapayagan kaming isalin ang talakayan sa isang propesyonal na eroplano, at ito ay ang pag-unlad ng distrito sa kabuuan na naging paksa ng talakayan
Si Valery Panov, Deputy Chairman ng State Duma Committee on Construction at Land Relations, ay nabanggit na bilang isang resulta ng hindi mapigil na ebolusyon ng mga pagdinig sa Russia, ang mga propesyonal na abogado ay lalong dumadalo sa larangan ng pampublikong talakayan ng mga proyekto. Ang Propesor ng Moscow Architectural Institute na si Vyacheslav Glazychev ay hindi sumang-ayon sa argumentong ito, sa paniniwalang ang aming kusang labanan para sa mga site ng pamana ay napakalayo pa rin sa karanasan ng Vancouver at London.
At kung gayon, sumali si Vasily Bychkov sa talakayan, mananatili itong alinman upang magpataw ng isang moratorium sa anumang konstruksyon sa gitna, o upang subukang baguhin ang kasalukuyang batas. Ang karamihan ng mga kalahok sa talahanayan ng pag-ikot ay sumang-ayon sa huling panukala. Una sa lahat, sa kanilang palagay, kinakailangang magreseta ng iba`t ibang mga pamamaraan para sa pagsasaalang-alang sa mga naturang dokumento na ganap na naiiba sa typology at sa sukatan, tulad ng isang master plan na naglalayong pagbuo ng buong lungsod, at ang mga patakaran para sa paggamit ng lupa at development (LZZ), na kung saan ay isang hanay ng mga tukoy na panukala at pamantayan.kahiwalay na mga lugar. Alinsunod dito, ang talakayan ng una ay, malamang, ang negosyo ng pang-agham at dalubhasang pamayanan, ngunit ang pangalawa ay ang mga residente lamang. At sa kontekstong ito, muling naalala ng mga kalahok ng talahanayan ng pag-ikot ang kamakailang pagdinig sa na-update na pangkalahatang plano ng Moscow, nang ang mga mamamayan, na hindi nagmamalasakit sa hinaharap ng kanilang mga distrito at distrito, ay talagang pinilit na pag-aralan ang mga pangunahing kaalaman sa pangkalahatang disenyo upang maunawaan ang ipinakita na impormasyon.
Ang isa pang panukala ng mga dalubhasa ay upang ipakilala ang isang sapilitan independiyenteng pagsusuri ng mga probisyon ng pangkalahatang plano at ang PZZ, na mauuna sa mga pagdinig. Mayroong isang kadalubhasaan kahit ngayon, ngunit ang mga rekomendasyon nito ay walang ligal na puwersa, bagaman isang walang pinapanigan na pagtatasa (at, marahil, pintas) ng isang dalubhasa, walang alinlangan, kung minsan ay may kakayahang ibigay ang proyekto ng higit sa dose-dosenang mga apela mula sa nagagalit, ngunit hindi nakikita isang kahaliling solusyon ng mga mamamayan. Ayon sa pangulo ng pambansang guild ng mga tagaplano ng lunsod na si Maxim Perov, upang ang nasabing pagtatasa ay isasaalang-alang ng mga developer nang walang kabiguan, kinakailangan na baguhin ang City Code.
Walang alinlangan, ang proseso ng pagdaraos ng mismong mga pagdinig mismo ay nangangailangan din ng ilang mga pagpapabuti, na ngayon - kung bibilangin natin ang agwat sa pagitan ng paglalathala ng mga materyales at ang pag-aampon ng proyekto sa huling pangyayari - ay maaaring tumagal ng hanggang anim na buwan. Ang ganitong pagkaantala ay malamang na hindi makikinabang sa lungsod, dahil maraming mga namumuhunan ang namamahala upang wasain ang monumento at simulan ang pagtatayo sa oras na ito. Ang mga kinatawan ng kilusang publiko ng Arkhnadzor ay gumawa din ng mga tukoy na panukala patungkol sa pamamaraan para sa pagdinig. Isinasaalang-alang nila na kinakailangan upang i-upload ang lahat ng dokumentasyon sa proyekto sa ilalim ng talakayan sa Internet, idisenyo ang website at mga eksibisyon na may infographics na naiintindihan ng mga hindi propesyonal, at, kasunod sa mga resulta ng pagdinig, hawakan ang mga bilog na mesa na may partisipasyon ng mga eksperto. Naalala din ni Arkhnadzor ang isang pag-amyenda sa batas tungkol sa mga bagay na pamana ng kultura, na ipinakilala sa Duma, na inireseta ang institusyon ng mga pampublikong talakayan kapag ang mga bagay ay hindi kasama sa rehistro o ang kanilang kategorya ay binago. Totoo, ang kapalaran ng hakbangin na ito ay nananatiling isang misteryo sa lahat. Upang mapigilan ang gayong kapalaran mula sa pag-overtake ng mga panukala upang mapabuti ang pamamaraan para sa mga pagdinig sa publiko, nagpasya ang mga kalahok sa bilog na bilog na lumikha ng isang espesyal na pangkat na nagtatrabaho na susubaybayan ang kapalaran ng lahat ng kinakailangang mga susog sa City Code.
